冯宏声：出版业转型升级七重点

冯宏声（国家新闻出版广电总局数字出版司副司长）

推动数字编辑职称评定体系建设，新闻出版大数据应用工程启动，可从数据来决定选题策划、印刷和销售方案。

“十三五”开局第一年，我们先后批了两个机构，由中国新闻出版研究院来组建行业的知识资源服务中心，由总局的信息中心组建出版发行数据中心。一月，大数据应用工程的申报工作开始启动，数字出版“十三五”规划正式发布；五月，版权工程技术研发基本结束；六月、七月，我们做了大量的相关准备工作，包括实验室的征集，技术需求的征集，技术服务商征集；八月，发布新闻出版企业数字化转型升级技术需求框架，替新闻出版企业做了技术需求的总结和归纳。基于这个需求框架，我们开始征集技术企业，在十月份公布了技术服务商推荐名录，全国推荐了69家技术企业，它们相应的技术工具可以部分实现我们的需求供应链当中列举的九个大的技术。11月，开始启动科技与融合实验室的征集工作；12月，公布了融合实验室和科技实验室的名单，科技实验室20家，融合实验室42家。12月，数字版权工程竣工大会正式召开，版权保护工程画上圆满句号。12月，新闻出版大数据应用工程全面论证完。

总结相关的工作，有六个方面：一个是做好转型升级工作，必须要充分发挥财政杠杆作用。整个“十二五”期间，财政投入34个亿，地方配套大概48亿；行业总投入82亿用于转型升级工作。第二，初步夯实了转型升级的基础，技术装备配置的水平有较大提升，生产流程开始再造。不完全覆盖的统计数字是，存量数字资源转化率为55%。第三，转型升级的路径逐渐明晰，即装备的配置、资源的建设、产品的研发、平台的搭建、模式的创新这一路径。第四，推出了一些品牌产品。第五，探索出跨界融合的发展模式。出版企业已经开始和外部的各个行业发生关系，以提供数据服务、文献服务和知识服务，来探索新的盈利模式。第六，标准化工作取得突破性的进展。

丰富产品形态，提升服务能力，为人民群众和国民经济发展提供资讯、数据、文献、知识的多层级的信息内容服务，推动出版业成为文化产业的中坚力量，是出版业转型升级的总体目标。

下一阶段的重点举措有七点。一，以人才培养为重点，破解转型升级当中的人才需求的短板。联合研究机构、高等院校、技术产业共建人才队伍；创新考核激励机制，改革引进使用培养人才制度，吸引并留住人才；推动互联网企业与传统出版企业的人才流动和交流，推动数字编辑的职称评定体系建设，扩大数字编辑职称评定试点。

第二，优化装备计划，搭建硬件环境，采购并不断优化出版数字化转型升级的技术装备。政府更多的是做规划，做平台，行业机构为行业提供数据；通过财政的方式支持出版界优化装备。必备的装备有两类：一是资源管理的编码化装备，再有就是数据采集标准化的装备。优选装备是数字化生产活动所要配备的工具，以实现产品生产的数字化。基于复合出版工程，总局会拿出一个基本的完整生产线，出版单位从云端可以下载相关的工具，在本地组装符合业务需求的完整的业务流程。可选装备，包括运营的服务化、数字化，版权管理，开展数字服务，包括数字印刷等等。编辑环节、制作环节、发行环节的技术工具，可以结合总局发布的技术需求框架，形成技术数据招投标。我们在跟财政部谈一个具体的补贴方案。

第三，数据共享的计划。以出版发行的数据交换为基础，来打通行业的数据链；用数据流来支撑我们的业务流和资金流，实现三流合一。到去年的12月，我们的实验平台上已经有七万多种书目数据和3800多万条的销售数据，会推广到全国范围，支持下游企业进行系统优化和升级改造。可从数据来决定我们的选题策划，决定印刷和销售的方案。总局的信息中心正在建设行业的数据交换发行平台，会把基础数据向全行业公布。

四，知识服务计划。以知识服务去兼容已有的文献服务、数据库服务，实现知识服务在专业、大众、教育出版的产业升级当中的应用。我们会建一个国家层面的知识服务研究院，由专业的出版单位去建设各个知识服务的分平台。书到达消费者手上的时候，是出版单位作为知识内容的供应者和知识内容的消费者发生关系的起点，而不是终点。

五，创新计划。以实验室为基础，推动融合模式的创新。我们现在已经评出两类实验室，去开展创新项目，探索技术的优劣。

六，走出去计划。以数字出版走出去，带动新闻出版走出去实现新的突破。初步的想法，支持鼓励以市场化的方式，筹建数字出版“走出去”的联盟，包括标准、技术、内容、平台等的联盟。

七，评估和总结。不断完善动态评估体系，不断总结和推广转型升级的相关的工作经验。