认真贯彻执行新版《中国标准录音制品编码》（ISRC）国家标准 大力推动数字网络环境下音像产业繁荣发展

认真贯彻执行新版《中国标准录音制品编码》（ISRC）国家标准

大力推动数字网络环境下音像产业繁荣发展

——新闻出版总署出版管理司有关负责人答记者问

为保障《中国标准录音制品编码》（GB/T 13396-2009）国家标准（以下称新版ISRC标准）的顺利实施，规范ISRC编码以及新版ISRC编码实施后ISBN的申领及管理工作，新闻出版总署日前颁布实施了《<中国标准录音制品编码>（GB/T13396-2009）国家标准实施办法》和《音像电子出版物专用书号管理办法》。

上述文件出台的背景是什么？新旧版ISRC标准相比有哪些主要调整？新版ISRC标准的实施对我国的音像电子出版产业发展有何重要意义？为保障新版ISRC的顺利实施总署做了哪些工作？对下一步的工作又有何安排？带着这一系列的问题，《中国新闻出版报》记者专访了新闻出版总署出版管理司相关负责人。

问：新闻出版总署日前下发了《<中国标准录音制品编码>（GB/T 13396-2009）国家标准实施办法》和《音像电子出版物专用书号管理办法》，其背景是什么？

答：两个办法的出台，源于ISRC标准的修订。

ISRC标准是国际标准化组织（ISO）于1986年颁布的一项国际标准，我国92版ISRC标准是对ISO3901-1986《国际标准音像制品编码（ISRC）》的非等效采用。92版ISRC编码自1993年开始使用以来，对规范音像出版活动起到了较大作用。但随着音像载体的不断变化，特别是数字压缩技术和网络的发展，国际标准化组织已于2001年将ISO 3901：1986《信息与文献——国际标准音像制品编码（ISRC）》修订为ISO 3901：2001《信息与文献——国际标准音像制品编码（ISRC）》。同时，随着我国音像产业的发展、转企改制的深入以及数字出版、网络音乐的日益活跃，92版ISRC码已不能适应我国音像业发展和转型的需要。

在新闻出版总署的指导下，全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会经过多方调查和研究后提出制定新版ISRC标准。新版ISRC标准是在92版标准的基础上进行的修订，同时也是对ISO 3901：2001《信息与文献——国际标准音像制品编码（ISRC）》的参考借鉴。新版ISRC标准从结构、适用范围和功能等方面与国际标准保持了一致，为我国音像产业“走出去”打下了基础，也顺应了数字网络环境下音像产业发展的需要。

在此背景下，新闻出版总署联合有关单位制定了《<中国标准录音制品编码>（GB/T13396-2009）国家标准实施办法》和《音像电子出版物专用书号管理办法》，为新版ISRC标准的全面、规范实施提供了制度保障。

问：新版ISRC标准的修订主要涉及哪些方面的重要调整？

答：新版ISRC标准的制定参考借鉴了相关国际标准，但在编码申领方式和管理机制等方面又有一定的创新，具备我国的特色。具体而言，主要体现在以下几方面：

1.对标准编码结构的调整。92版ISRC编码由国际标准音像制品编码（ISRC）和类别代码两部分构成，侧重对载体和有形出版物的标识和管理。新版ISRC标准等同采用了国际标准录音制品编码的编码结构，分为四段码，即国家码、登记者码、登记年和制品码，与国际标准保持了一致。

2.对标准适用范围的调整。本次修订对ISRC标准的范围进行了重大调整，与国际标准保持了一致。修订后的标准只对录音制品和音乐录像制品（MV）分配ISRC码，对电影、电视剧等其他录像制品及其载体不再分配ISRC码。纳入ISRC申领管理范围的录音、音乐录像制品是指带有旋律的以音乐为主的相关制品，主要包括音乐、戏曲、戏剧、曲艺（如相声、小品）等制品。

3.对ISRC编码功能的调整。按照国际ISRC标准的规定，ISRC编码的主体是内容，而非出版载体。新版ISRC编码仅在录音制品和音乐录像（如演唱会、MV、卡拉OK等）制品上使用，变制成品（如音乐专辑光盘）登记为独立节目登记。

问：在新版ISRC标准实施后，ISRC编码的管理机制和执行机构有所调整，能否对此做进一步的介绍？

答：新闻出版总署负责指导和监督ISRC标准的实施工作。实施92版ISRC标准时，其注册管理系统尚不完备，也没有加入国际ISRC体系。利用新版标准实施的机会，我们对ISRC编码的管理进行了重要的调整。

为更好地贯彻实施新版ISRC国家标准，2011年1月，新闻出版总署正式批准成立中国标准录音制品编码（ISRC）中心（以下称中国ISRC中心），由中国版权保护中心负责筹备。新成立的中国ISRC中心作为中国标准录音制品编码（GB/T13396-2009）国家标准的执行机构，负责ISRC编码的注册、分配、维护和统计等一系列管理工作，同时还承担相关数据库的建立和运维任务。此外，中国ISRC中心也将向国际ISRC中心申请设立中国国家分中心，负责与国际ISRC中心的对接沟通工作，逐步做到标准、机构和管理等方面与国际机构的全面接轨。

问：为保证新版ISRC标准在2012年全面实施，总署和中国ISRC中心都做了哪些准备工作？正式实施后又有哪些进一步的安排？

答：新版ISRC国家标准正式颁布后，总署出版管理司、科技与数字出版司于2010年12月举办了面向全国300多家音像出版单位和电子出版社的新版ISRC国家标准培训班。作为新版ISRC标准的执行机构，中国ISRC中心就新版ISRC标准的实施方案向培训学员进行了讲解。本次培训班的举办，是对新版ISRC标准第一次全面的宣传贯彻，也是对标准拟定实施方案的一次全面解读，在全国音像行业取得了很好的反响。

2011年上半年，总署出版管理司分三批组织全国370家音像出版单位及省级出版行政管理部门进行了ISRC编码申领系统培训，2011年7月开始在全国范围进行试点，并将于2012年1月1日起正式在全国实施。2011年10月，初步完成《<中国标准录音制品编码>（GB/T13396-2009）国家标准实施办法》的起草工作。经与专家多次论证，并向管理部门和出版单位征求意见，最终形成正式文件下发。这些文件的出台为新版ISRC国家标准在2012年1月1日的正式实施做好充分的制度化安排等基础性工作。

通过前期的试点工作，目前编码申领踊跃，登记管理有序，已基本完成申领方式的转变。在两个办法正式实施后，总署还将组织开展有关培训，为ISRC编码的规范使用和有序管理提供保障。中国ISRC中心也将尽快使编码申领程序规范化、明确化，完善具体管理制度，逐步形成系统化的工作手册。同时，中国ISRC中心要一方面结合自身工作的实际，另一方面借鉴国际ISRC管理的经验，不断提高管理和服务水平，贯彻新版ISRC标准制定的宗旨。

问：据了解，新版标准实施后，ISRC编码可通过在线申领。通过半年多的试点，显著提高了工作效率。具体是怎样的操作呢？

答：为实现编码集中、有序的管理以及高效、便捷的申领，新版ISRC编码采取了在线申领的方式。音像出版、制作单位都可以通过系统账户在线填报制品元数据信息表，并提交符合规定的制品，申请获得制品的ISRC编码。

2011年3月底，中国ISRC中心开发完成中国ISRC编码申领管理信息系统采集端，4月1日开始采集端测试运行。6月底，ISRC编码申领管理信息系统上线运行。这种申领方式充分依托数字网络技术，向ISRC编码的科学化管理迈出了一大步。

同时，系统网站实时更新公告编码制品的基本信息，大大提高了ISRC编码管理工作的透明度，既为总署对ISRC编码申领工作的监督管理提供了技术支持，又为登记者提供了优质的服务，真正体现了新版ISRC标准实施的宗旨。

问：请问在两个办法出台后，音像电子出版物上的标识会有哪些变化？与其配套的管理项目又相应地有哪些变化呢？

答：通过此次调整，所有正式出版、发行的音像制品或电子出版物，均应使用中国标准书号（以下简称ISBN）作为出版物标识。用于音像制品的，为音像制品专用书号；用于电子出版物的，为电子出版物专用书号。根据《出版管理条例》、《音像制品管理条例》和《电子出版物出版管理规定》，在音像制品、电子出版物载体或包装的显著位置须标识ISBN。

从一定意义上讲，两个办法出台后，主要是在音像制品发挥版号功能的编码上发生了变化，电子出版物并没有发生什么变化，依旧用电子出版物专用书号来标识。新版ISRC标准中所指“中国标准录音制品编码”，赋予每一个可以独立使用的曲目（节目）唯一标识，不再承担音像制品版号的功能。自2012年1月1日开始，音像制品的版号由音像制品专用书号替代。

与之相关的作出调整的还有，新闻出版总署要求填报的出版统计月（年）报表、录音录像制品复制委托书中的原“ISRC”项目将由“音像ISBN”项目替代。

问：新版ISRC标准实施后，录音制品及音乐录像制品所指的“制品”与音像制品的“制品”，它们在概念及载体范围上有什么不同？

答：新版ISRC标准实施后，《〈中国标准录音制品编码〉（GB/T 13396-2009）国家标准实施办法》中所称的录音制品，是指已录制加工完成的声音成品，或每一可独立使用的曲目篇节；音乐录像制品，是指由音频信号和视频信号录制的制品，其中构成该表演性音乐制品的全部或主要部分为音频信号。以任何载体出版或通过信息网络出版的录音制品和音乐录像制品，均依据本办法申请分配ISRC编码并永久加载到对应制品的所有复制品中。载体出版，除原音像制品的形式之外，还应包括电子出版物（含移动存储类）的只读光盘（CD-ROM、DVD-ROM等）、一次写入光盘(CD-R、DVD-R等)、可擦写光盘(CD-RW、DVD-RW等)、软磁盘、硬磁盘及集成电路卡等形式。

问：现在音像电子出版物专用书号（ISBN）的申领核发原则、程序与2008年12月印发的《关于音像制品版号、电子出版物专用书号管理事项的通知》有什么不同的要求吗？

答：核发原则、程序在基本要求上没有太大变化，继续实行实名申领核发，确保出版物与专用书号的一一对应。只是为了建立书号管理数据库，对音像电子出版物的出版做到有效监管，我们在申领条码的程序上增加了一项，即要求各音像电子出版单位在完成选题三审后向新闻出版总署条码中心提交《条码申请单》，这个《条码申请单》后面要附上已通过三审的选题的相关信息。总署条码中心核发的条码将与这些通过三审的选题一一对应，并以附清单的方式与条码的电子文件一起用电子邮件的方式反馈给申领单位。

特别提醒大家申领条码的时候，一定要实名申领，坚决杜决虚领冒领。在《音像电子出版物专用书号管理办法》第十二条中明确规定，已由总署条码中心发放ISBN（条形码）后出版单位撤销选题的，配发的ISBN作废，不得将其擅自使用在其他出版物上。

问：配合本版出版物出版音像电子出版物，如何申领ISRC和ISBN？

答：配合本版出版物出版音像电子出版物的，应根据《音像制品出版管理规定》、《电子出版物出版管理规定》等规定，报经所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门审核同意后方可安排出版，出版前须为出版物申领ISBN。申领ISBN，须持批准文件向新闻出版总署条码中心申请办理。其中，在出版物中涉及录音制品和音乐录像制品的，还须持批准文件向中国ISRC中心申请办理ISRC编码。

问：引进的音像制品如何申领ISRC编码？如何判断引进的音像制品是否已经具有ISRC编码？

答：《实施办法》第十五条明确指出：“从外国和中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进口的录音制品和音乐录像制品，已携带有符合ISO 3901:2001《信息与文献-国际标准录音制品编码（ISRC）》规范的ISRC编码的，无需再向中国ISRC中心申领。未携带ISRC编码或携带的ISRC编码不符合规范的，应按照本办法规定申领ISRC编码。”

从外国和中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进口的录音制品和音乐录像制品，进口之前已经申领并分配了符合规范的ISRC编码的，原则上都应当携带该ISRC编码。所以在音像制品的引进过程中须要求对方提供已有的ISRC编码，一方面可以避免不必要的重复申领带来的不便，另一方面也能保障同一制品的ISRC编码在世界范围的唯一性。在这一前提下，上述引进的音像制品没有携带ISRC的，一律视为未申领过ISRC编码，需要依据《实施办法》的规定进行申领分配。

问：在试点过程中，“如何为教育类出版物申领ISRC编码”是出版单位提出的反映比较集中的问题，那么，在具体申领过程中应该如何操作呢？

答：教育类的录音制品和音乐录像制品，要按照《实施办法》的规定申领ISRC编码。具体讲，如果是现场录制的讲座等教育类录音制品，一个完整的教育类制品虽然分了章节，但通常不会分开发行或使用的，可申领一个 ISRC编码。否则，每一个可独立发行或使用的章节都要单独申领ISRC编码。

录制的讲座等教育类录像制品，如果音频内容不是音乐的，不需要申领ISRC编码。

问：在ISRC、ISBN申领配发各个环节上，对办理时间有什么具体要求吗？

答：在两个办法里，我们对办理时间提出了明确的要求：

中国ISRC中心分配ISRC编码，要在7个工作日内办结；总署出版管理司核发年度专用书号额度，中央在京出版单位要在3个工作日内办结，地方和军队系统出版单位要在5个工作日内办结；总署条码中心核发音像制品或电子出版物专用ISBN（条形码），要在5个工作日内办结。

问：在实际操作中，当出版单位遇到问题，怎样与相关部门或单位取得联系并解决问题呢？

答：顺利实施新版ISRC标准，需要大家共同努力。做好管理工作，更需要出版单位支持。

新闻出版总署出版管理司具体负责指导和监督ISRC标准的实施和书号的核发工作。电话：010-83138687。

中国ISRC中心（设在中国版权保护中心）负责ISRC编码的注册管理和标准实施的技术服务。电话：010-68003887-3083

新闻出版总署条码中心负责编制发放音像制品电子出版物专用书号及条码。电话：010-58689945。